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澳门普京集团网址_澳门普京集团手机app_澳门普京集团电子游戏网址 关于粤东西北地区对接融入粤港澳大湾区的思考
时间:2019-08-22 10:39:43  来源:澳门普京集团手机app2019年8期  作者:廖萍康

建设粤港澳大湾区,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略,是国家保持长期繁荣稳定和健康发展的重大举措。2019 2 月,中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》,对粤港澳大湾区建设作了全面规划部署。广东省委省政府高度重视,多次表示要举全省之力推进粤港澳大湾区建设。

 

粤港澳大湾区建设与粤东西北地区建设紧密联系,相互促进。《粤港澳大湾区发展规划纲要》指出,发挥粤港澳大湾区辐射引领作用,统筹珠三角九市与粤东西北地区生产力布局,带动周边地区加快发展。省委书记李希在广东省推进粤港澳大湾区建设工作会议上强调,要统筹协调全省全域参与大湾区建设,推动大湾区建设与构建“一核一带一区”区域发展格局、乡村振兴、“两个文明”建设等工作相互促进、相得益彰。建设粤港澳大湾区,粤东西北地区不能也不应该置身事外,应抢抓先机、主动作为,全面对接融入粤港澳大湾区,实现跨越式发展。

 

粤港澳大湾区建设利好粤东西北地区发展

 

“区域发展协调性增强,对周边地区的引领带动能力进一步提升”,被作为粤港澳大湾区远期发展目标之一写入《粤港澳大湾区发展规划纲要》。建设粤港澳大湾区,其目的不仅在于自身发展壮大,也在于更好地辐射带动周边地区发展。粤港澳大湾区建设将对周边的粤东西北地区产生重大影响,创造诸多发展机遇。

 

(一)增强对周边区域辐射带动力

 

粤港澳大湾区与周边地区是相互促进的良性互动过程,资源集聚促进了粤港澳大湾区的发展壮大,而粤港澳大湾区发展壮大反过来又对周边地区产生辐射带动作用。2018 12 月召开的中央经济工作会议指出,要增强中心城市辐射带动作用,形成高质量发展的重要助推力。俗话说,打铁还需自身硬。粤港澳大湾区建设目标之一是加强粤港澳发展合力,增强粤港澳大湾区的经济实力、科技实力,提升粤港澳大湾区的国际竞争力、影响力。因此,建设粤港澳大湾区,将增强粤港澳大湾区对粤东西北地区的辐射带动力,助力粤东西北地区高质量发展。  

 

(二)提供更广阔的产业发展空间

 

首先,中心城市在发展到一定阶段必然会进行产业转型升级,而产业转型升级往往会产生产业溢出。粤港澳大湾区发展过程中存在产业转型升级,淘汰或迁出一些不符合战略需求的产业,其中部分迁出产业将会转移到周边地区,为周边地区承接产业转移、招商引资带来不少机会。其次,在产业分工背景下,粤港澳大湾区难以完全覆盖产业链的各个环节,必然会发生产业溢出,为粤东西北地区丰富产业类型、完善粤港澳大湾区产业配套创造了机会。再次,粤港澳大湾区发展过程中,会产生一些新行业、新业态或对周边地区提出新的产业需求,这也就为粤东西北地区产业发展提供了新机遇。最后,粤港澳大湾区发展还对粤东西北地区一些与粤港澳大湾区联系紧密的已有优势产业发展壮大形成助力,为已有产业转型升级、发展壮大提供契机。

 

   (三)扩展对粤东西北地区的需求

 

随着粤港澳大湾区经济水平提升,人民生活更加富足,粤港澳大湾区对外部的需求也必将扩大。这主要包括三个方面的需求:一是产业配套需求,二是居民消费需求,三是人力资源需求。产业配套需求主要是为粤港澳大湾区已有产业或未来新兴行业和创新业态提供配套支持的需求,而居民消费上的需求主要是对安全绿色农产品和休闲康养等方面的消费需求。产业配套需求增强能够为粤东西北地区经济高质量发展形成助力;消费上需求增强则有助于粤东西北地区农业和服务业的发展,实现乡村振兴战略目标和经济结构优化升级;人力资源上的需求则有利于解决粤东西北地区人力资源富余问题,缓解就业压力,增加人民收入。

 

(四)提供更强更全面的帮扶支持

 

首先,珠三角对粤东西北地区帮扶能力和力度将大幅提升。省委书记李希在全省“一核一带一区”区域发展格局建设推进会上强调,要正确把握构建新格局与实施对口帮扶机制的关系,珠三角对口帮扶粤东粤西粤北不但不能削弱,还要进一步巩固加强提升。这就从政策导向上确保了帮扶工作持续开展,加之自身实力的提升,未来珠三角城市对口帮扶工作力度更大、效果更佳。其次,粤东西北地区经济发展将可获得全面支持。粤港澳大湾区经济实力、科技实力的提升,为粤东西北地区产业升级改造、破解技术难题提供更好的科技支持,同时也为产业发展提供金融支持和出口贸易支持等,还能增加对粤东西北地区交通和基础设施投入,为产业发展提供更全面的支持。最后,增强粤东西北地区公共服务水平。粤港澳大湾区发展壮大,增强国家和省的财政能力,通过加大财政转移支付增强对粤东西北地区公共服务投入,提升粤东西北地区公共服务水平,改善粤东西北地区生态和人居环境。

 

粤东西北地区对接融入粤港澳大湾区的路径

 

粤港澳大湾区建设为粤东西北地区加快发展创造了难得的历史机遇,是粤东西北地区实现跨越式发展的难得契机。然而,机会只留给早有准备者。粤东西北地区要实现高质量发展、跨越式发展,必须抓住历史机遇,抢先谋划,主动对接融入粤港澳大湾区。

 

(一)改善发展环境,提升自身吸引力

 

俗话说,栽下梧桐树,引得凤凰来。对接融入粤港澳大湾区,首先要创造卓越的发展平台和环境。一是要完善交通网络,加强基础设施建设。增强与上级交通规划部门沟通,完善粤东西北地区快速交通网络,提升本地交通基础设施水平,提高交通便利性。加强园区基础设施和配套服务设施建设,整体提升园区的软硬件水平,搭建好企业发展平台。二是优化营商环境。扎实推进“放管服”改革,转变作风,不断提升政务服务水平,落实国家减税降费政策,积极聆听和解决企业的困难,加大对企业的培养和支持力度,为企业发展创造良好的外部环境。

 

(二)承接产业溢出,完善湾区产业配套

 

对接融入粤港澳大湾区,就要对接粤港澳大湾区的产业需求,融入到粤港澳大湾区的产业格局中。一是要主动承接粤港澳大湾区转型升级过程中产生的产业溢出。关注粤港澳大湾区产业动态,提前布局,主动出击,争取将因产业限制、用地成本高等不适合在粤港澳地区布局而又符合本地发展规划的企业引入本地。二是要积极打造粤港澳大湾区的配套产业和服务。加强对粤港澳大湾区产业布局和产业动向的研究,发挥自身优势,完善对粤港澳大湾区发展的产业配套支持,如围绕珠江东岸电子信息产业发展电子元器件、电路板等产业配套,围绕珠江西岸先进装备制造产业发展材料与零部件生产等产业配套,等等。

 

(三)谋求差异发展,打造地方特色产业

 

省委书记李希在全省“一核一带一区”区域发展格局建设推进会上强调,要正确把握差异化发展与协同共进的关系,全省一盘棋统筹、一体化推进建设,寓差异化于协同之中,以精准的差异化落实高水平的协同发展。发展地方特色产业,避免低水平同质竞争,既是落实省委省政府差异化协同发展的举措,也是增强自身经济发展质量的要求。实践表明,一个城市或地区要长久持续发展、高质量发展,就必须在某一方面或某一领域取得持久的特色竞争优势。粤东西北地区既要主动承接粤港澳大湾区产业溢出,争取构建粤港澳大湾区产业配套,又要跳出“等靠要”的依赖思维局限,打造符合自身特点的特色产业。要结合本地产业基础和产业优势,选择若干个特色产业方向,构建较为完备的产业链,做好产业发展规划布局和招商引资,将特色产业做强做大。如茂名市可以在原有石油化工的基础上发展精细化工、新材料等特色产业集群;韶关市可以在原有金属冶炼加工基础上发展现代农业机械、建筑和矿山工程机械等特色产业集群;汕头市和湛江市可以依据区位和港口优势深度发展特色海洋经济;等等。

 

……

 

(本文摘自澳门普京集团手机app杂志,全文详见澳门普京集团手机app2019年8期)

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