您现在的位置:  首页 > 学术
澳门普京集团网址_澳门普京集团手机app_澳门普京集团电子游戏网址 基于背景分析的东莞制造业“机器换人”研究
时间:2018-05-24 09:59:15  来源:澳门普京集团网址  作者:宋慧敏 申飞虎

  【内容摘要】东莞经济社会发展的根基、特色和优势在于制造业,本文结合东莞制造业发展现状,认为“机器换人”在降低用工成本、提高产品品质、降耗降排和加快产业升级方面有实施的必要,并且东莞实施“机器换人”也具有可行性,主要体现在机器人需求大、智能装备产业配套完善与良好的政策环境刺激等方面。东莞“机器换人”主要问题体现在:“机器换人”投资管理水平不高、政策引导和服务工作不到位、生产性服务业参与方式有待引导,并提出三个解决对策:提高企业“机器换人”投资管理有效性、做好“机器换人”政策的引导和服务工作、推动生产性服务业与制造业融合发展。

  【关键词】东莞 制造业 “机器换人” 发展现状

  东莞市于2014年9月出台“机器换人”政策,包括《东莞市关于加快推进工业机器人智能装备产业发展的实施意见》《东莞市推进企业“机器换人”行动计划》和《东莞市“机器换人”专项资金管理办法》三份文件,2014至2016年连续三年,东莞市财政每年安排预算2亿元资助企业利用先进自动化设备进行新一轮技术改造,助力企业转型升级。推进“机器换人”是东莞产业转型升级的必然选择。

  一、东莞现阶段制造业发展现状

  东莞以外向经济带动,成为国内外举足轻重的制造业基地。

  (一)制造业分布概况

01.jpg

  按照国民经济行业分类标准,东莞市工业共涉及31个大分类行业,除了电力、热力的生产供应业,水的生产供应业和非金属矿采选业3个行业外,其余28个均属制造业。2011年,东莞市确定了五大支柱产业和四大特色产业(见表1)。

02.jpg

  从图1可以看出,五大支柱产业和四大特色产业在第二产业的比重在68%左右,这一比重仍有继续增加的趋势。从图2可以看出,五大支柱产业增长率高于第二产业增长率,四大特色产业增长率低于第二产业增长率。装备制造业增长率表现非常亮眼,年均增长率在14.2%左右,这说明东莞装备制造业正处于行业发展快速上升期。

03.jpg

  (二)固定资产投资概况

  在固定资产投资方面(见图3),全市固定资产投资额处于上升水平,由2011年1080亿元增加到2017年的1713亿元,年均增加105.5亿元。制造业固定资产投资额呈现整体上升趋势,但波动较大。

04.jpg

  (三)东莞制造业特点

  加工类型丰富、产品层次多样、生产能力强大和制造业结构比例发展程度偏低、外向型“东莞模式”扎根不牢、品牌竞争力弱、企业规模小、主要位于产业价值链低端、发展方式粗放、创新能力薄弱、产品利润较低等现象并存,这是东莞制造业的特点,和世界主要工业化国家相比,东莞制造业总体水平处于工业化初级阶段。

  二、东莞制造业“机器换人”的紧迫性

  (一)劳动力成本上升

  图4反映的是东莞市2005到2016年职工平均工资和增长情况,可以看出东莞市职工平均工资在2010年以前位于缓慢增长区间,甚至由于国际金融危机的影响2009年工资增长率一度出现近十年的最低值(6.6%),2011年后均位于高位增长区间,工资上涨幅度较快,平均增长率为19%,但近两年出现增速放缓的趋势。物价上涨也会导致工资上涨,可获得的数据显示2012至2016年,扣除物价因素后工资实际增长率分别为14.7%、15%、17.2%、14.5%和7.6%,而名义增长率分别为18%、17.2%、19.9%、16.1%和10.5%。过快上涨的工资加重了企业的负担。

05.jpg

  2009年我国进入到消费型增值税模式时代以来,到底用人工还是用机器,在减税方面也有了明确的税收政策参考。购进或自制的生产型固定资产可以一次性抵扣增值税进项税额,而人工成本则不得抵扣增值税进项税额。大量使用劳动力以及劳动力成本上升会造成税收增加的效果,加重企业的负担,有背于供给侧结构性改革。

  (二)资源、环境倒逼

  据统计,东莞众多出口型制造企业生产所需的原材料有95%以上来自国内,随着国内资源消耗加剧和供需矛盾趋于紧张,出现原材料价格日益上涨的局面。现阶段,长期合同定价的模式是绝大部分企业原材料采购模式,虽然生产成本的上升传递到产品价格仍需一定的过程,但在原材料价格不断上涨的背景下,成本增加利润降低的风险已经悄然而至。

  全球制造业正面临新的变革。金融危机以后,制造业的重要地位再次被认可,美国德国等西方国家提出“再工业化”、“工业4.0”战略,高端制造业呈现回流欧美等发达国家的趋势,这对本就困难重重的东莞制造业转型升级带来了新的挑战。其次,东莞传统制造业优势不断减少,东莞制造业呈现出向交通成本低、工资水平低、环境管制宽松、土地成本较低地区转移的趋势。亚洲、南美洲低成本会出现替代效应,部分东莞企业考虑转移或者已经转移到东南亚等其他国家。

  (三)转型升级压力较大

  2008年国际金融危机爆发直接导致西方发达国家需求的大幅度下降,以外向型经济为主的东莞出口由此骤减。东莞出口型制造企业几乎完全依靠国外市场需求,特别是对欧美市场的依赖度更高,订单减少,企业生产和经营情况恶化,单纯出口型制造业遇到了发展难题。

  我国经济发展进入新常态,已经步入形态更高级、分工更复杂、结构更合理的发展阶段。经济从高速增长转向中高速增长,经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,刺激国内需求不再是灵丹妙药。这对于制造业立市的东莞而言,无疑又是一个需要面对的问题。

  国内国外经济发展新变化对东莞传统生产模式带来了巨大冲击,传统的大批量订单——>规模化生产——>降低生产成本——>获得盈利空间的营商模式面临新的冲击,智能生产装备例如3D打印可以实现制造更为复杂的、更多样化的产品,而且成本也不会增加。在国际环境发生变化和中国经济新常态下,东莞转型升级迫在眉睫。

  三、东莞制造业“机器换人”的必要性

  (一)降低用工成本,提高企业的生产效率

  依赖低成本的粗放型发展模式随着中国人口红利的逐渐消失已然行不通,东莞制造业优势在逐步消失,用工成本不断攀升为企业健康发展带来了许多挑战。“机器换人”能节约人工,降低用工成本,提高生产效率。

  (二)提升产品品质,提高企业产品附加值

  制造业企业要增强新产品开发能力,提高产品技术含量和附加值,加快产品升级换代。提高产品附加值已经成为东莞产业结构升级的必由之路。

  (三)降低原料能源消耗,减少有害物排放

  落后的生产设备对原料能源的消耗量大,有效利用率低,“机器换人”在节能减排方面可以促使企业淘汰落后的生产设备,引进先进生产设备。自动化、智能化设备可以有效调节设备合理运行,从而大幅降低能源消耗,而且往往在环保方面也有不错的表现,例如手工操作只能使用化学胶水,而机械操作可以使用天然环保胶水,减少环境污染。

  (四)加快产业升级,加速智能装备业发展

  工业的基础和核心是装备制造业,国民经济各行业和国防建设都要装备制造业提供技术装备,一个国家竞争力和现代化水平的衡量指标之一就是装备制造业的规模和发展水平。不仅如此,先进装备制造业具有范围广、门类多、技术含量高和与其他产业关联度大的特点,在带动其他产业发展,实现就业、节省资源等方面,具有广阔的发展前景。

  四、东莞制造业“机器换人”的可行性

  (一)我国机器人的市场需求很大

  我国装备制造业发展速度很快,2014年我国装备制造业产值已经居世界首位,总量突破20万亿元。作为世界制造业大国,美国仅用我国人工十分之一的人工就能完成同样的工作量,智能装备的使用起到了关键作用;作为世界第二大经济体,在经济总量方面我国已超过日本,但人工机器数量比方面仍有很大差距。在日本,每一万名工人对应的机器数量是300多台,我国却不到20台。以上数据均说明我国的制造业仍属于劳动密集型产业,对人力劳动的依赖大,生产手段落后,生产效率低下,同时反映了在我国制造业加快实施“机器换人”工程的重要性。

  随着我国由高速度增长进入到高质量发展阶段,我国对于工业机器人的需求十分迫切。从2013年起,中国已连续几年成为全球最大的机器人市场,中国工业机器人销售量甚至比欧洲总和还要多。而且年增长速度依然高达25%-30%,每年新增需求2万~3万台(套)工业机器人。

  (二)智能装备产业配套完善

  东莞有雄厚的装备制造业基础,装备制造业不仅企业数量多,而且产值大,占工业总产值比重较高(详见表2)。东莞装备制造业在盈利水平和出口创汇能力也有良好表现。东莞研发工业机器人的企业和工业机器人装备制造商达到70家,机器人企业数约占全国总数的10%,工业机器人的市场应用已达10000台。

05.jpg

  从图2可以看出,2011年到2017年,东莞装备制造业发展较快,装备制造业增长率比第二产业增长率平均高6%左右。

  (三)良好的政策与环境刺激

  首先,东莞市“机器换人”相关政策刺激。为推进企业开展“机器换人”,东莞市出台了一系列的“机器换人”配套政策,包括《东莞市关于加快推动工业机器人智能装备产业发展的实施意见》《推进企业“机器换人”行动计划》和《东莞市“机器换人”专项资金管理办法》三份文件。从2014年起,市财政每年安排预算2亿元资助企业利用先进自动化设备进行新一轮技术改造,在东莞电子、机械等重复劳动特征明显、劳动强度大、有一定危险性的行业领域企业中,特别是劳动密集型企业中全面实施“机器换人”。

  “机器换人”政策具有准入门槛低、申报程序简单便捷、资助方式创新多样和资金管理工业化模式等四大特点,极大地激发了企业开展“机器换人”的积极性,有力地推动了东莞市新一轮技术改造进程。

  其次,购进或自制的生产性固定资产具有抵税效应。2009年1月1日,依据《中华人民共和国增值税暂行条例》,我国增值税模式由生产型转变为消费型,主要改变体现在购进生产性固定资产的增值税进项税可以抵扣。增值税一般纳税人购进的生产性固定资产进项税可以从商品和劳务销售额中扣除,即企业的资本投入不算入产品增加值,不征收增值税。根据这一政策,“机器换人”的优势也得到体现。按照我国增值税暂行条例规定,作为产品成本的人工部分不能抵扣进项税,而购进的固定资产符合条件的可以抵扣进行税额。企业当期应纳增值税额=当期销项税额-当期进项税额,当期可以抵扣的进行税额越大,则意味着企业要交的增值税越少。城市维护建设税和教育费附加是一种附加税,与增值税成正相关,当期增值税减少,则这两种附加税也会减少。

  五、东莞制造业“机器换人”突出问题分析

  (一)“机器换人”投资管理水平不高

  在制造业企业“机器换人”过程中,投资决策是一个非常重要的环节。“机器换人”投资由于其投资变现能力相对较差,所以企业持有的资产风险相对较大。但由于东莞制造业企业多数为中小企业,在投资决策方面存在以下问题:

  1.财务管理制度不健全

  企业经常为了避免财务管理中的成本扩大,而将一些工作内容或步骤省略,那些对内部控制极为重要的成本核算制度、财务审批制度、资产清算制度等往往被忽视,要么根本没有,要么因陋就简,造成很多制度上的漏洞。对决策者的权力缺乏约束和制衡,在决策中缺乏民主性和客观性,个人主观因素对决策的影响大。

  2.过度强调短期利益,缺乏战略眼光

  在选择投资决策对象时,企业往往缺乏战略性和系统性的眼光,对利益的短视,使得投资对象的选择盲目性和随意性很强,特别是在企业经营状况相对较好的时候,这个问题就暴露的更明显。企业对决策结果审验和调整方面也存在一些问题,不能及时地校正偏差,调整工作思路,确保预期投资收益的实现。

  3.“机器换人”投资管理成本和效益的矛盾

  在一般情况下,成本和效益存在正比例的关系,成本越高收益越大。企业的“机器换人”投资管理需要有较高的收益,但与之相对应的较高的管理成本却很难被接受。企业的管理者对外显成本的控制意识和对内含收益的模糊认识是造成这一矛盾的直接原因,如果不能很好的处理好这个问题,将很难确立规范、科学的“机器换人”投资管理体系。

  4.“机器换人”投资风险和收益的关系

  由于在“机器换人”投资活动中存在时间性和投资收益的不确定性,所以“机器换人”投资就必定具有风险。一般情况下,收益越高风险也就越高,风险越小则收益越低。企业的“机器换人”投资由于受到管理技术的和管理知识的限制,缺乏正确的指导思想和方法,不能真正科学合理地完成风险的评估和收益的预测,从而很难确认“机器换人”投资中风险与收益的关系,进而影响投资决策。

  5.缺乏足够的科学管理和必要的可行性评估

  一方面东莞制造业企业没有专门的内设机构或专业投资管理团队,对“机器换人”投资进行专业化管理,一般情况下都由企业主或高层管理人员直接负责。这就使得投资管理中的各种问题无法得到及时、有效的处理,甚至还会在投资监管上出现严重漏洞,造成不必要的损失。并且,也很少有制造业企业对项目投资的结果作出有效的总结和评价。另一方面,由于对专业企业管理、财务管理知识和人才的缺乏,使得“机器换人”投资的提出、论证和可行性建议不能依据科学的评估方法来进行,造成经验和个人愿望主导投资的现状,使之盲目追随市场变化随波逐流的现象也时有发生。

  (二)政策引导和服务工作不到位

  东莞市“机器换人”还处于起步阶段,虽然企业热情高涨,成效初显,但依然存在政策宣传不到位、装备供需方沟通不畅、发展规划不明确、审批和监督制度不完善等问题。东莞市急需健全服务机制,为“机器换人”提供良好的软件基础,营造良好氛围。

  增值税一般纳税人购进或者自制机器设备发生的增值税进项税额可按规定从销项税额中抵扣,但小规模纳税人则不允许抵扣。对于动辄百万甚至千万的自动化机器设备,增值税税率17%计算出的进项税额十多万到上百万之间。纳税人身份不同就不能抵扣增值税进项税额,如果企业事先不知道这一区别而没有进行进项税额抵扣,可能是相关政府部门服务工作不到位。

  (三)生产性服务业参与方式有待引导

  生产性服务业企业作为市场的重要组成部分,凭借专业优势,在东莞市“机器换人”政策推广中发挥了重要作用,但并不是生产性服务业参与程度越高越好。

  1.生产性服务业企业参与项目的优点

  首先,“机器换人”是专业性非常强的项目,部分生产性服务业企业在“机器换人”过程中扮演重要的作用,例如,参与企业提供研发支持、技术咨询、法律咨询、财务咨询、税务咨询等,帮助企业寻找合适的设备、评价项目可行性,为项目顺利开展提供了技术支持。其次,不少企业是第一次申报“机器换人”专项资金,由于对政策不熟悉、人员素质不高等原因,在申报时碰到不少问题。生产性服务业企业利用对政策较为熟悉、人员配备较为充分等优势,参与了不少“机器换人”专项资金申报项目,可以提高专项补贴申报成功率,缩短申报周期,便于“机器换人”政策的推广。生产性服务业企业普遍参与“机器换人”项目实施与专项资金的申报工作,也有利于促进技术服务产业发展。

  2.生产性服务业企业参与项目的缺点

  生产性服务业作为盈利性单位,追逐利润是他们的天性,生产性服务业的收费普遍在补贴总额的20%~30%之间,以一个2000万元的“机器换人”项目为例,如果采用的全是非莞产设备,适用的补贴率为10%,即200万元,生产性服务业的收费如果以25%计算,则如果补贴申报成功,政府补贴200万元就只有150万元流入“机器换人”企业,50万则流入生产性服务业口袋,如果采用的都是莞产设备,这个数字会更高。无疑降低了奖励效果。

  生产性服务业企业由于利润的驱使,可能会滥用他们的“专业知识”,帮助不符合条件的企业采用非常手段获得政府奖励,降低申报资料可靠性。一些企业并不是不具备项目实施或申报的人才,存在部分企业人员利用权利的寻租行为。

  六、东莞制造业“机器换人”对策研究

  (一)提高企业“机器换人”投资管理有效性

  1.重视战略管理在“机器换人”投资中的作用

  制造业企业要想充分发挥战略对投资的积极指导作用,就要首先树立起战略管理意识和观念。将战略管理作为企业管理的重要常规性工作来看待,对企业的发展愿景、发展步骤等重要的战略管理内容作出明确的规划,并以此为指导确定包括固定资产投资在内的各项企业活动的行动纲领和行动计划。

  2.处理好战略发展与风险、效益的关系

  企业的“机器换人”投资要牢固树立战略意识,在战略发展需要和风险控制与追求效益之间把握好一个最佳的平衡点。不仅要注意遵循战略优先的原则,将“机器换人”投资纳入战略管理的范畴,克服掉投资无明确方向的陋习同时还要注意不要被既定战略完全束缚住,及时地根据市场和环境的变化调整发展战略,在项目投资中灵活的应对各种巨变。这样,才能使得“机器换人”投资能够实现有序、合理、有效,才能让“机器换人”投资更加有发展性和全局性,才能为项目投资的可行性提供评价的最基本依据。

  3.做好“机器换人”投资总额分析

  “机器换人”投资决策前期,还应该对项目投资总额的估算和相对应的筹资活动要有足够的重视,准确的投资总额估算可以为进一步的分析提供基础数据,提高对项目投资的充分认识程度。

  4.事先最应关注风险分析

  企业的“机器换人”投资所带来的风险种类很多,不仅存在项目本身的风险,同时还会给整个企业的运营带来风险。在“机器换人”投资决策中,所有的非系统风险能够全面考虑到并采取积极的规避和防范措施当然是最好的,但是根据目前中小企业的实际管理能力来看,这一点很难做到。所以更现实的做法是有选择的重点控制某些风险,避免投资活动对企业造成致命性的伤害。

  5.做好项目可行性评估

  具有较高投资风险的“机器换人”投资在进行立项时应进行充分的前期调查与研究,特别是处于成长期的中小企业,其自身抗风险的能力以及应对危机的能力都还比较差,更应该提高对投资项目前期分析的重视,做好“机器换人”投资的必要性和可能性的论证,为下一步的工作确定正确的方向,并提供充足的准备。

  (二)做好“机器换人”政策的引导和服务工作

  1.完善“机器换人”配套政策

  东莞市政府要做好“机器换人”的规划和引导工作,例如制定东莞市“机器换人”的中长期发展战略规划,引导企业使用本地自动化装备,振兴东莞的智能装备制造业等。积极推进东莞市“机器换人”各项制度的建设和完善工作,具体包括“机器换人”项目审批制度、项目推进制度、监督制度、评审制度、奖惩制度等,以规范的管理流程和制约机制,为“机器换人”提供制度保障。

  2.加大宣传力度,加强示范推广

  重点选择电子、机械、食品、纺织、家具、鞋业、化工行业领域自动化水平较低的劳动密集型企业,针对典型工艺环节开展工业机器人智能装备和自动化设备的示范应用和对接活动,实施一批效果明显、带动性强的重点项目,树立一批企业典型,汇集一批企业案例,组织学习交流,加强宣传推广,以点带面,推动工业机器人智能装备在制造业的广泛应用。

  3.培育 “机器换人”服务机构

  东莞市需要组织建立“机器换人”综合服务平台,为参与“机器换人”的各个单位和集体提供组织协调服务工作。这个平台可以起到两方面的作用:一是聚集各个单位的优势资源,为全市“机器换人”单位提供资源共享;二是协调好东莞市“机器换人”各合作组织间的利益分配问题,化解矛盾,促进组织间的良性协作发展。

  (三)推动生产性服务业与制造业融合发展

  从价值链的角度,生产性服务业价值链包括产品开发、采购服务、物流配送、产品销售服务、人力资源服务等范畴;制造业价值链包括企业基础设施、人力资源管理、采购、内外部后勤、生产、市场销售等范畴。可以看出,生产性服务业价值链与制造业价值链之间关联性较大,结合点较多,因此,生产性服务业可以融合于制造业价值链中。

  生产性服务业能够促进制造业效率的提升,且具有显著的空间溢出效应。加快制造业与生产性服务业融合,从制度政策上为生产性服务业与制造业融合提供保障,推动两个产业协同发展。

  鼓励制造业企业开放思想,进行服务外包,从市场购买所需要的服务,集中资源发展自身核心竞争优势。通过市场需求的增加来刺激生产性服务业的发展。政府应当推动生产性服务业的大力发展,特别是当代先进生产性服务业的发展,促进生产性服务业生产效率的提升。

  1.大力发展研发生产性服务业

  东莞研发技术类生产性服务业严重短缺,导致企业和产业发展方式创新的需求仍有很大差距。随着产业转型升级需要,由此导致对优质高效专业化的研发性生产性服务需求急剧上升。但是,东莞相关服务供给不足,产业创新的积极性不高,不能引导相关产业形成区域集群并迅速发展,不能满足产业转型升级对高端生产性服务业的需求。

  建立健全东莞服务业法规体系、行业规范和行业标准,创造高效有序的生产性服务市场环境。在扩大服务业投资总量规模的同时,利用各种经济手段,如资金资助、税收减免、信贷贴息或补助等,来推动研发设计、成果转化、教育培训等重点现代生产性服务业的发展,充分发挥东莞服务中心的集聚和辐射作用。

  2.引导其他生产性服务业发展

  东莞拥有数量较多会计服务类生产性服务行业,但大多数规模较小,代理记账、审计、税审等较为简单的服务提供较多,与东莞制造业结合不够深入。在“机器换人”过程中多数扮演申报中介的角色,无法体现财务、税务专业知识水平。首先,此类企业要继续提供高质量的会计、审计服务;其次,鼓励会计服务类行业参与企业制定设备投资决策,融资项目决策中;最后,为制造业企业提供专业财税顾问服务,提高企业价值。

  基金项目:东莞理工学院城市学院2016年青年教师发展基金“东莞制造业‘机器换人’问题与对策研究”;东莞理工学院城市学院2016创新强校工程高等教育教学改革项目“基于情境教学的高级财务会计微课设计研究”;东莞理工学院城市学院2017 -2018学年度质量工程重点课程项目“高级财务会计”。

下一篇:返回列表
推荐
版权所有©澳门普京集团电子游戏网址

Xml地图