您现在的位置:  首页 > 学术
澳门普京集团网址_澳门普京集团手机app_澳门普京集团电子游戏网址 乡村振兴战略背景下乡村人力资源培育及整合研究
时间:2019-08-05 09:29:13  来源:澳门普京集团手机app2019年7期  作者:陈谷平

前言

 

习近平总书记在党的十九大报告中提出了实施乡村振兴战略,即实现“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”,并明确了实施乡村振兴战略当中“人”是“第一资源”。[1]2018 年中央“一号文件”要求把人才振兴放在首要位置,要强化乡村振兴的人才支撑,这是实施并实现乡村振兴的根本要求和指导思想。需要对人力资源管理与乡村振兴战略的关系及其价值进行分析,并提出乡村人力资源培育、开发及整合利用的机制与对策。

 

一、人力资源管理与乡村振兴战略的关系及价值分析

 

(一)人力资源管理

 

是指用人单位通过人才预测与规划、招聘、甄选、聘任、培训开发、整合使用、绩效管理、薪酬管理、考核激励等对组织的人力资源进行有效管理和服务的全过程,以满足组织战略发展和组织绩效需要,保证组织目标实现与个人成长发展目标。主要包括以下功能,即组织结构与岗位职能设计、人力资源预测与规划、招聘甄选、培训开发、整合使用、绩效管理、薪酬管理、激励机制等。

 

(二)乡村振兴战略

 

乡村振兴战略是习近平总书记在党的十九大报告中提出的国家战略,即实现“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”,其本质要求就是要谋求乡村外部环境、内部资源条件与乡村发展战略目标三者之间的动态平衡与发展,以保障和实现乡村现代化治理和可持续发展。

 

(三)人力资源管理与乡村振兴战略的关系及价值分析

 

提高乡村人力资源配置效率和管理水平,充分发挥人才优势和价值,是实现乡村振兴战略目标要求的有效手段和途径。主要体现如表 1 所示:(1)组织结构是指为了实现组织愿景和目标而对组织成员进行职责分工与协作,形成责、权、利对等的功能结构体系。通过构建一个有执行力的人力资源战略组织机构,才能保障乡村振兴战略目标的有效执行和实现。(2)通过实施人力资源绩效考核和目标管理,将乡村振兴战略目标和任务分解到部门及个人,将战略转化为具体的行动,并进行全过程指导、控制、考核和激励,通过上下结合的方式,完成个人目标,再实现部门目标,并最终达到乡村振兴战略总体目标的实现。(3)乡村文化是影响乡村振兴战略有效执行的关键因素,以人为本,加强乡村文化管理,营造良好的文化氛围,构筑起富有凝聚力、战斗力的乡村振兴文化底蕴和磅礴力量。乡村文化具有强大的导向、约束、凝聚、激励及辐射效应,可以极大地激发人的积极性和创造性,坚定信念和意志,为实现乡村振兴的战略远景凝聚人心,汇集磅礴力量,也才能体现乡村振兴的战略价值。(4)通过建立科学、有效的人力资源培育、开发及整合体系,加大人力资源的培训开发力度,完善知识结构,形成学习型组织,提升乡村人员的技能和素养,从而激发其工作积极性和创造性,提升乡村振兴战略执行力,以促进乡村振兴战略目标的实现。(5)激励是有效提高乡村振兴战略执行力的主要方法之一,通过建立多样化的激励机制,充分调动和挖掘乡村人力资源的潜力和动力,使其行为与乡村振兴战略执行的具体要求保持一致,确保执行效率和效果。

 

从以上分析可以看出,人力资源管理与乡村振兴战略存在着较强的匹配度与契合度,对乡村振兴战略的有效执行和实现具有重要作用和价值。实施乡村振兴战略,离不开乡村人力资源的有效供给,包括人的数量、结构、质量等,要使得乡村人力资源的供需结构保持相对平衡状态,因此,必须加强对乡村人力资源的培育、开发及整合利用机制与对策的研究。

 

二、云浮地区乡村人力资源的基本现状、问题及原因分析

 

云浮地区作为农业大市,近年来,紧紧围绕“乡村振兴战略”目标和要求,不断加强乡村人力资源的培育和开发,以推动乡村产业创新发展,形成了一批富有特色的农业产业化项目和 15 个地理标志农产品品牌,乡村振兴战略取得了一定成绩。但与此同时,根据云浮市第三次全国农业普查主要数据公报结果显示,2016 年云浮市从事农业生产经营的人员共有54.42 万人;规模以上农业经营户及雇佣人员有 1.59 万人;农业经营单位人员有 1.07 万人。

 

其中,初中文化程度的农业生产经营人员占比最多,达 63.5%,高中或中专文化程度的占比 7.9%,大专及以上文化程度的仅占 0.7%;36—54 岁农业生产经营人员数量最多,占农业生产经营人员的 47.5%;其次为 55 岁及以上年龄段,占 34.1%;35 岁及以下年龄段占18.4%。

 

从事种植业的人员最多,占农业生产经营人员的 95.5%;其次是畜牧业,为 3.0%;再次是林业生产经营人员,为 1.0%;渔业为0.4%,农林牧渔服务业为 0.2%。[2]

 

从调查数据中可以反映出,云浮地区乡村人力资源在文化素质、年龄、专业等结构不平衡、人才类型单一、管理机制及体系等与乡村振兴战略的目标和要求还不适应、不匹配。主要原因有:(1)政府在基础教育和职业教育领域的投入还相对不足,滞后于甚至脱节产业发展需求。(2)随着城镇化水平的提高,加之“虹吸效应”,使得青壮年劳动力大量向非农产业和城市转移,乡村“空心化”和“老龄化”程度严重,留守农民文化水平偏低、学习动力不够,学习能力欠缺,人才代际传递和文化传承难以承继。(3)乡村产业经营模式落后,对新业态、新技术、新模式、新理念缺乏教育培训和推广。(4)乡村的产业发展水平较低,对高端人才的吸附力不够,乡村基础设施匮乏,缺少创新创业环境氛围及有效的政策支持以及其他配套服务等,缺乏科学、有效的人力资源培育机制,技能开发和转化成效低。(5)乡村人力资源在管理理念和方法上缺乏创新和灵活性,考核、激励、保障机制等方面还不够完善,乡村人才的成长和发展空间、福利待遇与工作业绩、价值贡献还不相称甚至脱节,人才评价考核的依据标准模糊,[3] 激励机制和手段缺乏创新,难以激发和调动人才的积极性和创造性。

 

三、乡村人力资源培育、开发与整合利用的主要机制及对策

 

综上所述,目前云浮地区乡村人力资源的现状及存在的问题,无法适应和满足乡村振兴战略的总体要求,已成为乡村振兴战略实施的主要瓶颈之一。乡村振兴战略价值和目标的实现,很大程度上取决于人力资源培育、开发及整合利用的水平以及与乡村振兴战略的匹配度与契合度,要以乡村振兴战略思想和总体要求作为指导和出发点,树立“人才是第一资源”的观念,进一步对乡村人力资源的培育、开发与整合利用机制及对策体系等进行研究,以提高乡村人力资源的素质、能力及其利用价值,为乡村振兴战略的实施和乡村可持续发展提供有力的人才保障和智力支持。主要机制和对策如下:

 

(一)发挥政府协同优势和作用,建立健全乡村人力资源的协同培育机制和法规政策体系

 

发挥政府协同优势和作用,整合各方资源,构建多层次、多元化的培育体系,积极引导、扶持和强化科研院所与乡村的衔接和整合,建立健全乡村人力资源协同培育机制和法规政策体系。紧紧围绕云浮地区特色农业优势和地理标志品牌效应,建立“政校行企”共同参与的协同育人机制和平台,按照乡村振兴战略的需求科学设置专业及课程体系,突出实践教学环节,对农技人员、新型职业农民、乡村实用人才等开展常态化培育。自 2014 年起,由云浮市委组织部牵头各部门与罗定职业学院共同组织开展的乡镇及乡村基层干部培育工程启动;组织派遣新型职业农民参加广东省“领头雁”

培训工程;2019 年设立云浮乡村振兴学院,建立系统化的乡村人才培训机制,为乡村振兴提供有力的人才智力保障和技术支持。

 

(二)构建完整的乡村人力资源分层递进培养机制,创新多样化的培育模式及方法

 

乡村人力资源人数多、类型多、层次化明显,而且乡村振兴需要懂政策、会经营、有技术等各方面的人才。要结合乡村发展实际,根据不同类型的人力资源及其培训需求,进行分层、分类、分区域、分专业开展全员培训,针对不同培养对象确定各自的培养目标,以提高培训的针对性和实效性。[4] 如针对老年农民群体主要通过示范、实操化方式,到田间地头手把手传授现代农业技术;对新型职业农民的教育培训则应侧重现代农业经营理念,重点培训前沿农业科技与农业的融合发展,如互联网 +、物联网、大数据、区块链等技术在农业生产经营中的运用;对创业的农民和大学生,更多的是让他们接触致富能人、技术能手、科技人员的言传身教,在生产经营实践中增强技能等。[3] 创新多样化的培育模式和方法,按梯次分成初级、中级和高级;按时间分成短期、中期和长期培训;教学内容根据产业需求设置,通过理论学习与实践操作相结合,集中学习与专业培训相结合、“走出去”考察与“请进来”指导相结合等多样化方式;还可以借助“互联网 +”及手机移动终端等信息化平台和方式开展在线学习和交流,[1] 提高乡村人力资源培训的实效性。

 

(三)制定乡村特色产业发展和外出人才回流优惠政策,吸引人才回流反哺乡村振兴战略

 

制定乡村人才成长和发展的优惠政策,在筹资、税收、营商环境等方面给予扶持,鼓励和引导人才集聚,如通过产业带头人或技术能手,创新产业发展方式或开展技术帮扶等,实现技术创新和产品开发、成果转让、有偿技术服务、利益共享等,突出体现乡村人才的重要价值,让乡村人才依靠智慧、技能、贡献获得收益,充分发挥其示范效应和引领作用;制定柔性化的“引才借智”优惠政策,通过招商引资与招才引智“同步联动”,引导和吸附外出的乡村人才及资源回流,如云浮地区通过建立外出乡贤人才信息库,加强与外出乡贤的感情联络和信息沟通,完善服务机制,要善于巧妙用好政策、事业、乡情等激发外出乡贤的热情和优势,通过人才回流反哺乡村振兴战略;制定乡村特色产业发展和优惠政策,促进乡村产业的转型、提质与升级,发展新兴业态等,优化乡村人才的制度环境、创新创业环境、生活和工作环境,如建立基本社会保障体系、提高收入水平、缩小城乡差距等,以此吸引并留住人才。

 

……

 

(本文摘自澳门普京集团手机app杂志,全文详见澳门普京集团手机app2019年7期)

下一篇:返回列表
推荐
版权所有©澳门普京集团电子游戏网址

Xml地图