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澳门普京集团网址_澳门普京集团手机app_澳门普京集团电子游戏网址 粤港澳大湾区视角下的惠州发展
时间:2019-08-02 16:16:20  来源:澳门普京集团手机app2019年7期  作者:胡善德

2019 年 2 月 18 日,中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》,并发出通知,要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。这份纲领性文件对粤港澳大湾区的战略定位、发展目标、空间布局等方面作了全面规划,是粤港澳大湾区当前和今后一个时期合作发展的行动指南,对建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级的城市群、打造高质量发展的典范,具有至关重要的意义。

 

惠州作为粤港澳大湾区重要节点城市之一,粤港澳大湾区规划建设为惠州发展带来重大战略机遇。《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出:支持珠海、佛山、惠州等城市充分发挥自身优势,形成特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要节点城市。在粤港澳大湾区视角下,惠州如何提高政治站位、强化机遇意识、主动担当作为,切实增强贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》的责任感、使命感、紧迫感,自觉肩负起大湾区建设重要主体的职责,充分发挥自身优势,打造高质量发展的典范,是一项重大研究课题。惠州市委书记李贻伟强调:惠州将牢牢抓住粤港澳大湾区建设这个“纲”,解放思想、改革创新、勇走新路,以新担当新作为把惠州打造成为珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市。

 

充分认识惠州在粤港澳大湾区中的发展优势和不足

 

粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、佛山市、珠海市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市等珠三角九市,总面积 5.6 平方公里,2017 年末总人口约 7000 万,是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一,在国家发展大局中具有重要战略地位。

 

惠州地处粤港澳大湾区东北端,全市陆地面积 1.13 万平方公里,海域面积 4520 平方公里,海岸线长 281.4 公里。2018 年末,惠州常住人口 483 万 , 地区生产总值约 4150 亿元。纵观粤港澳大湾区 11 城,无论是经济总量、财政收入,还是创新能力、公共服务、城市能级,惠州虽不是最低,但也不拔尖,算是“中等生”。

 

粤港澳大湾区产业体系完备、集群优势明显、经济互补性强、创新要素集聚。作为大湾区城市群的一员,惠州参与大湾区建设需要全面审视自身的基础与现状、优势与不足,从湾区机遇中寻求精准的角色定位,根据自己的实际,量身定做、琢磨一个角色。想清楚自己的优势是什么?核心竞争力在哪里?系统谋划如何发挥优势、补齐短板,从而提升城市能级和核心竞争力。综合比较分析,惠州在粤港澳大湾区中具有地理位置好、发展空间大、产业优、生态环境美等发展优势。

 

( 一 ) 区位优势

 

惠州毗邻深圳、广州、香港三大中心城市,在“一核一带一区”区域发展格局中,惠州处于核心区东轴线上。广深港高铁、厦深高铁的开通运营,从惠州南站直达香港西九龙站最快只要约 68 分钟,直达深圳北站最快只要约 28分钟。目前,惠州正积极构建融入大湾区的大交通体系,建设“三线九站”高铁网、“七横五纵一联”高速公路网,扩建惠州机场,建设通达广深港特大城市的快速通道。未来惠州将成为具有 5 条高铁和 2 条城轨的城市。高铁和城轨建成之后,能够实现广深港惠四地“一小时生活圈”,作为卫星城市的惠州具有天然的区位优势。

 

惠州是深圳扩展发展空间、产业转移和人口转移的优先选择城市。潼湖生态智慧区位于深莞惠都市圈的中心地带,距深圳市中心区约60 公里。在珠三角东岸的发展空间和资源环境约束加剧、深圳和东莞加快拓展新产业发展空间背景下,深圳外溢的第一站必将从东莞转移到惠州。深圳东进战略,打造以龙岗 - 坪山为中心的东部地区,与之接壤的惠州是直接受益者。深汕合作区,惠州也是必经之地。从深圳到汕尾,夹在中间的惠州成为向东进军的风口之处,优势不言而喻。深汕高铁规划就是利好之一。更重要的是,随着交通的便捷,深圳上班,惠州生活,已经成为许多深圳人的一种生活方式。

 

( 二 ) 发展空间优势

 

从土地面积来看,惠州在粤港澳大湾区城市中排第 2 位,占整个大湾区面积的 1/5,是广州、深圳、东莞面积之和。而且,惠州的土地开发强度仅约为 9%,深圳、东莞则已逼近50%。从海域和海岸线来看,惠州是广东省海洋大市之一,惠州的海岸线长达 281.4 公里。惠州的海域面积更是多达 4520 平方公里,数倍于周边的深圳市。目前,香港、深圳、东莞这一带的产业能量远大于珠江西岸,而惠州又是通向粤东沿海地区和通向江西等内陆地区的重要通道,惠州在产业承载、创新溢出、人口聚集上还有很大发展空间,具有后发空间优势。

 

惠州的山海环境,交通环境和周边城市带动力,是别的其他城市都无法比拟的。正是凭借土地空间、生态环境和综合成本等优势,加上陆海空交通基础设施改善,惠州近年来吸引了不少创新资源落户。值得一提的是,拥有区位、空间、资源等多重优势的惠东稔平半岛及周边地区,是目前粤港澳大湾区不可多得的可供大面积连片开发的滨海区域。如果能做好稔平半岛的这篇大文章,稔平半岛很有可能成为大湾区建设的重要突破口。惠州作为承接产业转移的城市,与珠江东岸几大重要城市形成效益互补,达到城市发展均衡,不仅能够为当地创造更多的就业机会,同时还可以承接中心城市已有的技术和资源,提升城市 GDP 和城市综合实力。

 

( 三 ) 产业优势

 

与珠三角其他城市一样,经过前一轮的改革开放,惠州具备了较好的发展基础,形成了自身的发展特色,基本构建起以电子信息、石油化工为支柱的现代产业体系 , 电子信息、石油化工等产业为惠州经济发展奠定了坚实的产业基础。惠州是中国乃至全球重要的电子信息产业基地之一,已经形成较完整的平板显示、汽车电子、LED 等产业链。惠州大亚湾石化区已落户项目总投资近 1678 亿元,埃克森美孚、壳牌、巴斯夫、乐金化学等化工巨头在此投资合作,石化中下游深加工集群、高端化学品和化工新材料产业集群、现代服务业产业集群正加快形成。

 

企业是创新的源头,惠州市现有高新技术企业 794 家。其中从近 3 年的数据看,惠州高企年均增长率达 70% 以上。目前惠州共建成30 家众创空间和 32 家孵化器,未来惠州将打造“第二岛链” 谋划创建粤港澳大湾区能源产业创新中心,惠州市政府将广泛聚集大湾区创新资源,把惠州打造成大湾区国际创新中心和国家创新型城市群的重要节点,为惠州高质量发展提供强大创新引擎。随着粤港澳大湾区建设的加快推进,在大湾区东岸,正形成两条高科技的走廊,这就是从深圳到东莞和广州的核心走廊,以及从深圳到惠州和深汕经济合作区的走廊,惠州将成为大湾区腾飞的翅膀。

 

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(本文摘自澳门普京集团手机app杂志,全文详见澳门普京集团手机app2019年7期)

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