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澳门普京集团网址_澳门普京集团手机app_澳门普京集团电子游戏网址 打造新时代红色联动区构筑闽粤县域经济新高地
时间:2019-08-02 16:49:51  来源:澳门普京集团手机app2019年7期  作者:邢冬荣

饶平,广东“东大门”,闽粤“桥头堡”,苏区“链接地”,位于广东省最东端,处于粤港澳大湾区和海峡西岸经济区交汇点,连接福建诏安、梅州大埔两大苏区县,是历史上山海贸易的重要节点和东南沿海对台前沿。近年来,广东省委省政府加快推进粤港澳大湾区、沿海经济带建设及老区苏区振兴发展,潮州市委市政府全力支持饶平临港园区加快建设,都为饶平苏区赶超发展创造难得的契机。通过发掘分析饶平打造红色联动区的硬核,探寻打造红色联动区的发力点,进而思考如何精准发力将饶平打造成为红色联动区,把“省尾国角”这一片经济洼地构筑成为闽粤县域经济新高地,为广东梅州、江西赣州等原中央苏区内陆市县打通出海通道,融入海丝“一带一路”发展战略中。

 

饶平县打造红色联动区的硬核

 

暗淡了刀光剑影,远去了鼓角争鸣,岁月带不走与饶平这块革命土地密切联系的“八一南昌起义”“三河坝阻击战”“饶平茂芝军事会议”“湘南起义”“井冈山会师”一幕幕红色记忆。多年来,红军古道并未湮没,烽火边城并没荒芜,自 2010 年 6 月 3 日,饶平被中共中央党史研究室确认为“中央苏区县”以来,全县共有 34 个项目列入中央预算内投资,项目总投资近 7 亿元,获得中央预算内投资资金 1.48 亿元,有效的缓解地方财政压力,促进当地卫生、教育、农业、水利、环保等事业发展,充分释放“硬核”能量,与周边多个老区苏区正携手打造新时代红色联动区,将饶平推上“三好”前行的“快车道”。

 

(一)红色引领,政治生态好

 

党的十八大以来,习近平总书记多次强调,“做好各方面的工作,必须有一个良好的政治生态”。饶平作为潮州唯一的苏区县,潮州市委市政府高度重视当地的振兴发展、基层党建、脱贫攻坚等工作,引导当地深入学习贯彻习近平总书记关于老区苏区工作重要论述,号召当地弘扬苏区精神,铭记光辉历史,传承红色基因,结合脱贫攻坚、乡村振兴,加强基层党组织建设。深入挖掘保护和利用好红色资源,打造红色品牌,坚持把扶贫同扶智、扶志相结合,注重激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在活力,提高自我发展能力,突出产业帮扶,立足当前,谋划长远,发展特色优势产业,推动实现标准化、规模化发展,切实提升产业扶贫的可持续性,带领更多村民致富奔小康,解决群众的“乐业”问题。实施重点项目服务专班制度和领导挂钩重点企业、重点项目制度,深化推进“放管服”,扎实推动减税降费普惠性政策落地生根,加大政府公共预算支出,着力构建“亲”“清”新型政商关系。据统计,2019 年一季度,当地落实鼓励高新技术、改善民生、支持小微企业发展政策减免税约 0.43 亿元,同比增长 22.86%;一般公共预算收入 1.83 亿元,同比增长 0.9%,一般公共预算支出 0.19 亿元,同比增长 180.6%。良好的营商环境和高效的政务服务,为新时代饶平苏区高质量发展构筑坚强的政治环境保障。

 

(二)绿色先行,自然生态好

 

绿色是自然本色,是高质量发展的底色。饶平自然生态环境丰富多样,山、川、湖、海等各类生态资源兼备,高山、深谷、盆地、平原、林场、海岸、沙滩齐聚。多年来,潮州始终把生态环境作为推动高质量发展的第一要素,践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,因地制宜开展“碧水、蓝天、净土”保卫战,自然生态环境得以保护和治理。2018 年空气质量优良天数比率接近 95%,二氧化硫、氧氮化物排放量呈下降趋势。针对当地水系发达、遍布各大乡镇的实际,着重部署“碧水”战略,全面加强农村污水管网铺设和改造、污染源管控和防治,稳步推进农村环境综合治理,落实“河长制”“湖长制”,境内集雨面积约1256.1 平方公里(占饶平县陆域的 75% 以上)的河流水质明显改善。针对土壤沙化、疏松流失的实际,采取高密度碳汇造林、森林抚育,有效固定、改良土壤,为动植物生长、孕育、繁衍提供物质基础,如饶平的韩江林场,目前森林覆盖率达到 82%,活立木蓄积超过 19 万立方米。“生态兴则文明兴”,饶平的“颜值”和“气质”持续提升,经济“体格”和“体质”越来越好,今年一季度,全县 GDP 达到57.99 亿元,比去年同期增长 7.1%,固定资产投资额同比增长 21.3%,生态环境保护持续加力,打开苏区发展新局面,形成新格局,有力促进了新旧动能转换和经济高质量发展,也为满足人民优美生态环境需要提供了重要支撑。

 

(三)蓝色战略,经济生态好

 

“出海作业候鸟成群相伴,不时与中华白海豚来个偶遇”,渔舟唱晚的画卷中,生动展示的是潮州积极修复整治海洋生态,引导发展现代海洋经济的一个缩影。在探索蓝海经济的进程中,坚持海洋生态保护优先理念,提高海洋综合开发治理的科学化水平,擘画海洋发展新蓝图,以全新的姿态向海洋进军。一是规划引领集约用海,严守海洋生态红线。以规划引领海洋事业发展,加快推进“多规合一”,根据海洋资源情况和海域开发现状,落实省市海洋功能区划,与潮州沿海土地、港口、经济发展等规划对接,统筹陆域与海域、经济与社会等协同发展。二是整治修复多措并举,致力呈现美丽海湾。全面规划海域、海岛、海岸带的整治、修复、保护,科学有序推进海岸线修复工作,目前已在饶平县海山镇相关岸段种植红树林,修复海岸线 2.7 公里,完成到 2020 年预期修复目标的 54%,布局“蓝色海湾”“南红北柳”生态修复工程,构建沿海生态屏障。三是向海而兴多元崛起,高效部署海洋经济。以区位优势,资源优势和产业优势为依托,实施海洋综合开发。2018 年海洋产业总产值696 亿元,同比增长 10.47%,占全市 GDP 的65%。传统产业方面,海水养殖面积逾 8000公顷,逐步形成规模化、集约化、基地化的生产格局;新兴产业方面,多个百亿级产值项目落地饶平港口,随着益海嘉里粮油加工、大唐发电、华能风电、国电风能、广州港集团、厦门港集团、欧华能源、亚太集团等一批质量高、效益好、链条长、带动强的项目落户,海洋经济已成为潮州经济新的增长点,为更多企业加入开拓“深海”“远海”经济奠定基础。

 

饶平县打造红色联动区的发力点

 

虽然饶平县在打造红色联动区的道路上具备一定的政治、区位和资源优势,然而不可否认,开发不充分和发力不足的问题依然存在,“万事得其道者生,百事得其道者成”,只有找准饶平苏区振兴的发力点和新亮点,才能直击经济的兴奋点和增长点。

 

(一)红色资源开发不足有待发力

 

饶平依山傍海,除了秀丽的自然风光之外,还拥有大量革命遗址。全县列入国家、省、县级文物保护单位 54 处,其中三饶“道韵楼”列入国家重点文物保护单位,柘林“镇风塔”、黄冈“丁未革命纪念亭”等 8 处文物列入省级保护单位,境内还有一条“红军路”——上饶镇的西片古驿道与麒麟岭古驿道。如何从红色印记中探寻红色基因,继承共产党人的革命精神?当地紧握振兴老区苏区的契机,启动“红色村”党建示范工程,以上饶茂芝会议旧址为红色经典区盘活周边古驿道、纪念馆等红色资源。然而,从目前的运营状况看,吃、住、行、娱、购、游等方面的综合配套服务设施仍不完备,革命旧址的修复开发未能很好的与当地自然资源、风土人情相结合,其经济价值未能充分的体现,经营停留在遗址参观、简单的图片和物品展示阶段,缺乏游客参与效应,形式较为单调,有待进一步发力完善红色旅游资源配套服务设施。

 

(二)绿色产业开拓有限有待发力

 

饶平作为传统的农业大县,绿色产业主要有北部地区重点发展的铁皮石斛产业,中部地区发展茶叶产业,南部临海地区发展海洋渔业。据统计,新丰铁皮石斛生产基地种植面积达到 1310 亩,茶园面积超过 6 万亩,年产量约5000 吨,位于柘林湾的深海网箱养殖基地海水养殖常年面积 15.82 万亩。今年一季度第一产业增加值 13.79 亿元,比去年同期增长 5.2%。虽然从数据看出绿色产业收益稳中向好,但是考察其产业结构及增值空间发现,当地以传统的种植、养殖为主,对外输出的绝大部分是初级农产品,投入土地、人力、自然要素资源较多,而增值空间有限。绿色产业开拓不足,绿色农业、绿色工业、环保工业、绿色服务业等关联开发还处于初级阶段,有待进一步发力搭建绿色生态经济圈。

 

(三)蓝色疆域开辟缓慢有待发力

 

“潮之州,大海在其南”,饶平海岸线长136 公里,沿岸所辖海域面积 533 平方公里,海滩涂面积 1360 公顷,海岸线蜿蜒曲折,构成优良的港湾,可建码头泊位岸线 39 公里,其中 10~30 万吨级码头泊位岸线 10.4 公里,已建成码头 7 座,泊位 11 个,水力资源蕴藏量为 8.3 万千瓦,已开发 4.91 万千瓦,临港工业园区正在规划建设中。目前,饶平蓝色疆域的开拓主要以海洋航运、渔业养殖为主,对矿产资源、生物资源、空间资源、化学资源等的深度开发较为缓慢,有待进一步发力提升海洋开发技术和经济实力向深海延伸发展,保护性开辟海洋产业经济增长极。

 

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(本文摘自澳门普京集团手机app杂志,全文详见澳门普京集团手机app2019年7期)

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