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澳门普京集团网址_澳门普京集团手机app_澳门普京集团电子游戏网址 云浮建市以来经济发展位次演变分析及启示(上)
时间:2019-08-26 10:00:54  来源:澳门普京集团手机app2019年8期  作者:国家税务总局云浮市税务局联合课题组

1994 年,云浮撤县设市,成为广东省最年轻的地级市。建市 25 年以来,云浮不断探索适合自身情况、具有地方特色的发展道路,经济总量持续增加,经济发展成效显著,城市发展新格局初步形成。但放眼全省,云浮经济总量从建市之初的第 17 位,到自 2005 年起一直垫底,经济发展不仅远远落后于珠三角地区,而且与粤东西北其他城市经济差距也在呈扩大趋势。近年特别是十八大以来,广东省委省政府把区域协调发展摆在突出位置,让“后进生”云浮跑起来、加起速,减少经济洼地的深度,将是有效消除广东发展不平衡不充分问题的重要一环。

 

为此,基于地理位置和经济总量相近原则,本文选取了韶关、河源、梅州、汕尾、阳江、清远、潮州等 7 个城市作为云浮的比较对象,系统梳理 8 市的经济及相关数据,利用比较分析、差异系数分析等方法,找出差距产生及扩大的原因,从而进一步明确云浮未来发展重点和路径,补短板、强弱项,助推云浮加快培育经济增长极,创造经济发展转捩点,提升经济发展位次。

 

云浮与粤东西北 7 市主要总量指标比较

 

(一)云浮与 7 市基本情况对比

 

城市的发展不仅受国家和地方政策影响,也受人力资源、土地等生产要素以及地理位置制约。与粤东西北 7 市相比,云浮在人口、土地方面处于劣势地位,在区位上有优势。

 

1. 人口数量最少

在经济仍处于由粗放型向集约型转型升级阶段,人力资源作为重要的生产要素对产出起至关重要作用。2017 年云浮年末常住人口仅为 250.54 万,是 8 市中最少;1994 年以来年均增速 0.71%,仅高于阳江。

 

2. 土地实际可利用率低

云浮土地面积 7785.11 平方公里,与山区①其余 4 市相比,约为清远和韶关的 2/5,不足河源和梅州的 1/2;虽与粤西的阳江相当、比粤东的潮州和汕尾大1倍左右,但云浮地处丘陵地带,山区面积占 60.5%,丘陵面积占 30.7%,大部分土地开发利用难度较大。

 

3. 毗邻珠三角,地缘优势明显

从地理位置来看,云浮地处广东省中西部,东邻肇庆、江门,西接广西梧州,沟通大西南,在 8 市中,距离珠三角经济圈较近,仅次于清远,高速公路、高铁、河运等交通畅通,在承接发达地区产业转移方面有着明显的地理优势。

 

  (二)云浮经济总量位次演变情况

 

1994-2017 年间,云浮经济总量在全省排名由最初的第 17 位下降到第 21 位,下降 4个位次,排名下降年份集中在 1994-2005 年,其后一直居于末位。具体为:1996 年被潮州超越,1997年被阳江超越,2002年被汕尾超越,2005 年被河源超越。在这 8 个城市中,其间经济总量全省排名位次下降的有云浮(-4)、韶关(-2)、梅州(-2),排名上升的有清远(+2)、河源(+2)、阳江(+3)。

 

云浮与粤东西北 7 市经济发展对比分析

 

(一)经济发展差距分析

 

1. 泰尔指数

从泰尔指数③分析看,云浮与其他城市经济发展差距呈梯度变化。1994-2017 年间,云浮与阳江、韶关的泰尔指数总体在变大,与汕尾、河源的泰尔指数在变小,与清远、梅州、潮州的泰尔指数先下降后上升,但小于 1994 年,表明与建市之初相比,云浮与阳江、韶关的经济发展差距有所变大,与清远、梅州、河源、汕尾、潮州的经济发展差距有所变小。2017 年,云浮与阳江泰尔指数为 0.0274,发展差异最大;与河源的发展差异最小(0.0003),其次是汕尾(0.0025)。

 

2. 相对发展率

相对发展率④可以反映各地区在某一时间段内人均地区生产总值变化与该时期内整个区域的人均地区生产总值变化的关系,能较好测度各地区在一定时期内相对于大区域的发展速度。1994-2017 年间,云浮相对发展率的平均值为 34.20%,相对偏低,仅高于梅州,其中 1994-2005 年平均值仅有 24.86%,是 8 市中唯一低于 25% 的城市;2006-2017 年平均值为 42.76%,高于汕尾、河源和梅州,比前一阶段大幅提升 17.9 个百分点,而其余 7 市除清远、阳江提升 20 多个百分点以外,增幅均低于9 个百分点。

 

  (二)主要经济发展指标对比

 

1. 地区生产总值年均增速最低,被 4 市赶超居末位

1994-2017 年,云浮地区生产总值年均增速为 9.86%,排全省倒数第一,是 8 市中唯一不到 10% 的城市,在先后被 4 市超越的同时,与经济总量本就在云浮之上的韶关、清远、梅州的差距也在不断拉大。从趋势看,云浮发展可以分为两个阶段:第一阶段,即 1994-2005 年期间,云浮年均增速为 7.40%,是 8市中唯一低于 8% 的城市,也是唯一曾出现负增长年份的城市(1997 年为 -1.26%);第二阶段,即 2006-2017 年期间,云浮年均增速回升至 12.00%,与第一阶段中的后来居上者基本持平甚至反超,但由于前期落后太多,因此绝对差距并未缩小,2006 年云浮地区生产总值与第 20 位的汕尾相差 8.81 亿元,到2017 年时扩大至 47.35 亿元。

 

2. 人均地区生产总值居中,排名下降 4

1994-2017 年间,云浮人均地区生产总值由 4340 元增长到 32232 元,增长 6.43 倍,排名由 8 市中的第 1 位下降到第 5 位。2017 年,云浮人均地区生产总值低于阳江、韶关、潮州、清远,高于河源、汕尾、梅州,排名第 5 位,与地区生产总值相比排名靠前。

 

3. 地方一般公共预算收入排名靠后,但增速较高

1994-2017 年,云浮地方一般公共预算收入由 2.09 亿元增加到 57.49 亿元,排名由第 7 位上升到第 6 位,但仍属靠后;年均增速15.5%,排名第 3 位,仅低于河源(18.97%)和清远(17.12%)。其中,阳江属于典型的高地区生产总值低预算收入城市,如 2017 年阳江地区生产总值排名第 2 位,但预算收入仅60.65 亿元,排名第 5 位,仅比云浮多 3.16 亿元。

 

4. 人均地方一般公共预算收入居中下游,但增长较快

1994-2017 年间,云浮人均地方一般公共预算收入由 98 元⑤上升到 2306 元,排名由第 5 位下降到第 6 位,比汕尾高近 90%、比潮州高近 40%;年均增长 14.7%,增速较快,仅低于河源和清远。

 

    5. 税收收入总量小,但年均增速排名靠前

2017 年,云浮税收收入⑥ 101.99 亿元,较 1994 年增长 24 倍,总量依然较小,排名第6 位,不足清远(218.58 亿元)的一半,比排名第 5 位的河源少 19.67 亿元。2010-2017 年间,云浮税收收入年均增长 16.34%,仅次于阳江(24.48%),排名第 2 位,且高于同期地区生产总值年均增速 5.7 个百分点,增速较快。

 

6. 产业结构不断优化,一产比重仍相对较高,服务业优势不突出

建市以来,云浮三次产业结构调整可分为四个阶段:1994-1998 年为“一二三”,1999-2004 年为“一三二”,2005-2016 年为“二一三”,2017 年演变为“三二一”,一产占比不断下降,二三产逐渐提高,产业结构不断优化。2017 年,云浮三次产业结构为17.8 39.4 42.9,一产比重在 8 市中排名第 1 位,梅州次之,潮州最低(7%);同年,云浮三产占比 42.9%,排名第 7 位,仅比汕尾多 2.6 个百分点,优势不突出。

 

 

(本文摘自澳门普京集团手机app杂志,全文详见澳门普京集团手机app2019年8期)

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