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澳门普京集团网址_澳门普京集团手机app_澳门普京集团电子游戏网址 技术创新推动广东区域经济转型升级的作用机制和对策
时间:2019-01-15 17:53:03  来源:澳门普京集团网址  作者:陈向阳

 

技术创新是区域和国家经济结构发生变化的主要动力。利用技术创新推动区域经济的转型升级,应考虑经济发展阶段、经济结构、区位条件以及制度环境等内外因素的影响。基于以上事实,探讨技术创新在广东区域经济转型升级中的作用和作用机制,如何依靠技术创新推动广东 区域经济成功地转型升级,具有现实意义。

 

  着中国经济社会进入新时代,我国经济社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,而经济发展是解决社会主要矛盾问题的基础和关键,随我国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变,必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,其中创新是引领发展的第一动力。因而,在技术创新能力已成为区域和企业竞争力的关键因素的今天,创新活动的空间分布和区域层面的问题具有了重要意义。

  在区域经济发展的初期,要素禀赋结构表现为劳动力充裕、资本稀缺,此时的创新模式以引进模仿创新为主,随着区域经济的发展,要素禀赋结构的升级、技术的封锁和新兴技术的复杂化,引进模仿的难度和成本在逐渐上升,使技术创新由“跟踪”阶段向“并跑或领跑”阶段转变,技术的持续进步依赖于研发创新的成功,创新模式由引进模仿向自主创新的转换。此时,发展内生的区域创新系统才是经济转型升级的关键,内生的技术创新是外部和内部因素共同作用的结果,受区域环境因素的影响。

 

技术创新推动区域经济转型升级的理论基础

 

  (一)区域经济转型升级的理论概述

  区域经济活动是在地理空间中经济活动主体与资源、各种经济要素按一定的原则、方式相结合而产生的。区域经济转型升级是在一定区域范围内使各种经济要素、资源与区域经济主体相结合的经济自组织过程,区域经济系统内生的创新和变异是经济自组织机制的维持和演化的有效动力,这种创新和变异既可能来自系统内部,也可能来自系统外部,经济系统对出现的创新与变异会进行选择,被选择的创新与变异因素进入经济系统后会促进经济持续发展,表现为空间经济结构的变迁与增长。任何有适宜要素禀赋的地理空间在一定的区域经济主体活动下,必然向着经济空间内生演化,已经形成的经济空间也会在动态要素累积下不断发展。区域经济转型升级的目标是经济空间的结构优化与变迁,而经济空间结构的优化主要由产业结构升级、土地利用结构调整和技术创新来实现的。

  产业结构的升级既强化了经济空间的辐射功能,又会引起城市经济系统在空间格局上的变化。当产业结构由第二产业主导型转变为第三产业主导型时,经济发展模式也由劳动密集型向资本、技术密集型转变,导致原有产业的进一步集聚变得不经济,对外围空间形成了扩散压力,而新兴产业迫切需要形成空间上的集聚态势,在市场机制的作用下,经济空间结构实现优化。随着产业结构的转型升级,原有产业在区域经济中心区集聚的不经济引起它们向外围空间转移,经济空间出现量的扩张;而新兴产业代替原有产业向区域经济中心区集聚,这种新兴产业的空间集聚通常会引起经济发展质量的提高。

(二)技术创新推动区域经济转型升级的作用方式

  索洛模型中作为剩余的技术创新是增长率中不属于资本和劳动贡献的部分,区域经济增长率的差别因而可以从技术创新的差别中得到解释,然而不能解释区域生产函数的差异,它们大概是由于资本禀赋、产品结构和前期资本投资方面的差异所致。技术创新通过生产要素的高级化促进要素创新,缓解了土地的稀缺性,引起经济空间地租的下降,而社会资源供给的增加,导致土地利用成本的下降,企业同样的投入获得的产出更高,集聚效应会增加,原有企业会扩大规模,更多新兴产业进入该区域发展,并且吸引大量的人口和资本流入,这会导致聚集规模的扩大,经济空间结构得到优化扩展。因此,除了资本的异质性而产生的差异,区域差异的另外一个根源在于城市集中的程度,大城市集中的区域表现出更大的技术创新。一般来说,区域间的创新扩散顺序首先开始于较大的、人口更多的地方,然后才会波及到较小的区域。技术创新推动区域经济增长方式转向创新驱动,引发产业结构的转型升级,其中交通运输技术的提高,降低了空间成本,各区位单位之间逐步形成网络化联系,累积循环的经济自组织机制得到自我强化和发展,推动区域经济的转型升级。因而,区域内部新产品、新公司或新生产线部门的产生才是经济增长的动力,创新是区域经济结构发生变化的主要动力。

  (三)技术创新推动区域经济转型升级的理论机制

  区域创新能力的差别是外部和内部因素共同作用的结果。外部因素首先是区域环境条件,它涉及到研究和教育机构的状况、劳动力的技能和企业之间协作的可能性;其次是企业所处行业的环境和与此相关的市场特征,这方面涉及到竞争的强度和竞争方式,以及企业所看到的技术机遇;最后,政府可通过科技创新政策和区域政策影响区域内企业的创新能力。内部因素主要是企业的组织和战略目标的特性,它们对企业创新行为有重要影响,尤其是企业规模影响与创新相关的资源设备,也影响创新的持续性和创新项目的规模。如下图1。

     图1 区域创新差异的影响因素.jpg

图1 区域创新差异的影响因素

  由于技术创新活动总是产生于一定的经济空间,区位条件和区域环境直接和间接影响创新活动和创新类型,首先,区位条件和区域环境对专业化的企业(产业)结构的形成和行为方式具有长期影响,并通过它们间接地影响创新;其次,在其他条件相同的情况下,有较好的有利于创新因素的区域更容易进行创新。但是,区位条件和区域环境对各类型的创新和各创新阶段的影响程度是不一样的。因而,经济发展水平决定着区域创新类型,当一个地区经济发展水平较低时,要素禀赋结构表现为劳动力充裕、资本稀缺,此时的创新模式以引进模仿创新为主,通过简单的模仿改良或直接引进投入生产,具有成本风险较低、市场前景清晰和收益稳定的特点,将有利于弥补区域技术水平差距,推动区域经济快速地转型升级。但是,由于引进模仿的惰性,该区域容易陷入技术引进依赖造成技术创新锁定,无力形成关键和核心技术,产生“引进→滞后→引进”恶性循环。随着经济发展水平的提高和制度环境的变迁,人口红利逐渐消化,资本相对充足,要素禀赋结构的升级导致创新模式由引进模仿向自主创新的转换。不同于引进模仿,自主创新要求投入大量的研发费用、设计和工程设备,具有高额成本和巨大风险的特点。为此,区域内部需要加强自主创新能力建设,增强区域环境、区域企业结构与技术创新的融合,才能推动区域经济转型升级。实现区域经济向创新驱动的必要条件是依靠技术创新推动资本和劳动等要素的升级、产业结构的升级和增长方式的转型,并推动企业组织结构的变革,尤其政府需要通过技术政策和创新政策(融资、培训、技术咨询、法律服务)来营造有利于创新的环境,推动“技术→组织→区域”向高质量发展的方向共同演变。如下图2所示。

    图2 创新推动区域经济转型的作用机制.jpg

 图2 创新推动区域经济转型的作用机制

 

广东创新驱动经济发展的现状与存在的问题

 

  (一)广东创新驱动经济发展的现状

  党的十八大以来,澳门普京集团网址发展以新思想引领新常态,以新发展理念指导经济发展的新实践,大力实施创新驱动发展战略,继续深化科技体制改革,极力推动“大众创业、万众创新”和实施“互联网+”和“中国制造2025”,致使创新对经济发展的第一驱动力作用日益凸显,以创新为支撑与主要引领的经济发展模式和经济体系在加快形成,经济发展模式由主要依靠资本存量与劳动力规模增长驱动,逐渐转变为主要依靠人力资本和科技创新增长。创新驱动发展指数从2012年的71.2%上升到2016年的88.4%,年均提高4.3个百分点;科技进步贡献率也由2012年的53.05%提升到2017年的58%。

  企业的创新活力不断增强,2017年在被调查的93270家企业中,开展产品、工艺、组织和营销创新的企业有39623家,占比42.48%,比上年提升了5.93个百分点;实现创新的企业36081家,占比38.68%,比上年提升了6.21个百分点;同时实现四种创新的企业9480家,占比10.16%,比上年提升1个百分点。其中:工业企业创新最为活跃,在调查的企业中,工业企业开展创新活动的占比高达54.56%,远高于建筑业的36.23%和服务业的29.80%;成功实现创新的工业企业占比47.97%,同时实现四种创新的工业企业占比14.46%,都高于建筑业和服务业。包含产品和工艺创新的技术创新受到企业的普遍重视,2017年,在调查的企业中进行产品或工艺创新的企业占比33.31%,比上年提高5.03个百分点;进行组织或营销创新的企业占比31.30%,提高4.43个百分点。其中实现产品创新的企业占比22.36%,提高4.03个百分点,实现工艺创新的企业占比23.07%,提高4.37个百分点。开展创新合作的企业大幅度增加,2017年在调查的企业中开展创新合作的企业占比20.01%,比上年提升了4.03个百分点,其中与高等学校合作的占比5.49%,与研究机构合作的占比3.02%,产学研合作有新进展。

  珠三角核心区创新的聚集效应在形成。2017年,全省主要的研发活动集中于珠三角核心区。从研发经费的区域分布来看,珠三角核心区高达2226.63亿元,占全省的95.0%;而东西两翼沿海经济带R&D经费为84.85亿元,占全省的3.6%;北部生态发展区R&D经费为32.17亿元,占全省的1.4%。珠三角核心区有内部研发活动的企业数占比最高,占开展产品或工艺创新企业的比重为58.13%,分别高于东西两翼和北部生态发展区3.71和15.4个百分点。

  (二)广东创新驱动经济发展存在的问题

  广东虽然是创新驱动发展大省,但是与党的十九大提出的建立以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式的目标相比,仍然面临着许多问题和制约。尤其是基础研究、关键核心技术与原创技术创新能力依然很薄弱,中兴公司的技术制裁事件说明,中国制造还处于“缺蕊少魂”的阶段,核心技术受制于人。高技术人才等高端创新资源较为缺乏,拥有自主创新和核心技术的企业比例比较小,相当一部分制造业和服务业处于价值链的低端,增加值比率较低。相对来说,R&D经费占GDP的比重和科技进步贡献率虽然提高速度较快,但是随着澳门普京集团网址总量的不断加大,R&D经费支出占GDP的比重每提升0.1个百分点都需要付出极大的努力,科技进步贡献率的提高难度也较大。

  从企业的角度来看,一是企业管理层的创新意识不够高,据调查显示,广东近半数的企业没有制定创新发展战略目标,自身制定了创新发展目标的企业仅为3.43万个,占比48.8%。大多数的企业家对创新重要性的认识不足,对7.04万个企业家调查发现,认为创新对企业的发展起重要作用的企业家有1.82万人,仅占全部调查企业家的25.9%;二是从上面的数据来看,有创新活动和实现产品创新或工艺创新企业的比重不高,企业自主创新的能力和水平较低;三是企业为保持和提升竞争力在行业技术标准的掌控、技术秘密、专利保护、版权和商标保护等方面还做得不够;四是企业之间和产学研合作还不密切,开展创新合作的企业仅占比20.01%,产学研合作比例更低,企业与高等学校开展创新合作占比仅为5.49%,与研究机构开展创新合作的企业占比仅为3.02%。

 

结论与对策

 

  创新过程表现为每一增长的核心因素,技术创新是区域和国家经济结构发生变化的主要动力。在创新过程中,区域网络发挥着重要作用,区域创新差别的影响因素是多方面的,既有内部因素,也有外部因素,区域环境、区域企业结构和企业战略是影响区域创新的重要因素。区域经济的转型升级依赖于“技术→组织→区域”的共同演化,在自主创新能力增强的同时,必须重视有利于创新的企业结构和企业战略等组织变革因素,也要重视区域经济环境因子,才能真正实现区域经济的高质量发展和经济结构转换。在科技创新推动区域经济转型升级的过程中,应该充分重视区域创新环境的作用。经济发展水平决定着区域创新类型,广东在利用创新驱动经济发展模式转换时,应该注重自主的内生创新,重视知识创新和企业内部研发活动,寻求原创性技术创新,增强企业自主创新能力和水平。然而,目前广东的基础研究、关键核心技术与原创技术创新能力依然很薄弱,为提升自主创新能力提出以下政策建议。

  (一)完善体制和制度创新,形成有利于技术创新和组织变革、适应经济发展水平不断提高的区域创新环境

一是完善激励企业产品创新或工艺创新的税收扶持和政府奖励制度;二是构建新兴产业、关键核心技术和重大共性技术以及未来技术的发展规划和行动方案,统筹推进深圳及珠三角自主创新示范区和全面创新改革试验试点省的建设,发挥广州、深圳创新核心区的聚集效应,形成内生创新大格局,建成国际一流的创新创业中心;三是进一步加强知识产权保护力度,加快建设全国知识产权交易中心,建立知识产权发现、评估、转化和运营机制,使知识产权能更方便地获取市场运营收益;四是加大对公共创新服务平台和共性技术服务平台的投入。

(二)构建与实施和创新驱动发展相匹配、相适宜的多层次、多样化的新型金融体系

  张杰(2018)认为中国目前以银行机构主导的金融体系和以间接融资渠道为主的金融结构,严重滞后于促进中国产业结构转型升级活动的内在需求,以及构建制造业为主的实体经济部门自主创新能力体系的内在需求,与全面推进的创新驱动发展战略和建设创新型国家发生了全面的不兼容现象。企业自主创新研发投入的融资需求,需要匹配能够提供长期融资和相对低成本为主要特征的金融体系,尤其是需要匹配直接融资渠道主导的金融体系。一方面要认准和坚持股票市场对创新驱动发展的根本性作用,加快新股发行速度和构建股市一视同仁的退出机制,加快区域性的三板和四板建设;另一方面要高度重视金融与技术自主创新融合导向的金融发展模式和金融制度设计,构建与创新驱动发展相匹配的新型银行体制体系,为此要取消针对银行直接融资功能的法律限制,构建中小银行机构和战略性新兴产业企业的相互融合发展机制,积极发挥银行特别是区域性中小银行直接融资功能,研究与设计由此带来的金融风险监管制度。

  (三)加大对粤东西两翼和北部生态发展区技术创新领域的投资

  2017年两个区域的R&D经费投入仅占全省的5%,东西两翼R&D经费投入的增长速度为13.8%,北部生态发展区R&D经费投入的增长速度为11.6%,均低于珠三角核心区的15.3%。由于珠三角核心区和它的外围东西两翼、北部生态发展区之间在优越性和经济集聚水平方面的差异比较大,在这种情况下深圳及珠三角自主创新示范区广泛的创新扩散难以发生,极化现象往往要持续很长时间。因此,需要以优势龙头企业、新兴产业集群和新型园区载体为抓手,以产业结构转型升级为契机,加大对新一代信息技术和先进装备制造业的投资,加快工业由“制造” 向“智造”的深度工业化转变,通过加强对资本(研究开发设施)和高级劳动力的投入,导致欠发达地区创新能力的“部分极化”,提高欠发达地区的创新能力。

  (四)培育高新技术企业,坚持数量扩张与质量提高并重,既壮大企业规模又提高自主创新能力

  一是要增强企业家创新意识。企业的自主创新能力取决于企业家的创新意识,提高企业家的创新意识是政府推动创新发展的关键一环,各级政府相关部门可采用各种培训形式,积极开展企业家的创新思维和能力的培训工作,不断提高广东企业家的创新意识和能力;二是大力推进企业研发机构的建设,积极宣传和落实企业研发经费的税费减免和科技金融政策,构建面向企业的科技创新信息平台和科技项目特派员派遣制度,并不断扩大特派员企业派遣面;三是积极清除阻碍企业开展自主创新的行政制度障碍,为企业开展产品和工艺创新营造良好的外部环境。

  (五)把企业的产品和工艺创新作为核心创新

  目前,广东企业实现组织(管理)创新的企业稍高于产品和工艺创新的企业,组织(管理)创新成为广东企业最活跃的创新活动之一。只有做好工业企业的产品创新与工艺创新,才是支撑广东创新发展的有力保障。广东工业应以重大科技专项的产业创新为引领,抓住国家实施“中国制造2025”战略机遇期,突破企业产品和工艺创新关键技术难点,围绕产业结构布局和技术升级,加大政府研发经费的资助力度和新产品与新工艺的应用,着力提高广东工业的核心关键技术自主创新能力。

(六)积极开展产学研合作

目前广东产学研合作比例低,为此应积极推进高校、研究机构与企业的科技创新合作,整合创新优势资源,各级政府做好高校和研究机构与企业之间的中介搭桥和创新项目的推介工作,教育和科研管理部门把产学研工作纳入高校与研究机构的科研业绩考核,切实把高校与研究机构的人才优势与企业的生产优势整合起来,不断创新产学研合作模式。

 

  基金项目:广州市哲学社会科学发展规划智库课题(2016GZZK30);广州市哲学社会科学发展“十二五”规划一般课题(15Y50)

   作者单位:广州大学经济与统计学院

 

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