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澳门普京集团网址_澳门普京集团手机app_澳门普京集团电子游戏网址 升级创新网络:粤港澳大湾区实现高质量发展的核心策略
时间:2018-11-30 10:12:04  来源:澳门普京集团网址  作者:龙建辉

  随着经济全球化浪潮的推进和区域整合趋势的加强,城市之间的相互依赖性和经济互动性日益明显,人才、资本、信息、技术等创新要素更趋于空间区域中的集聚与整合。2017年,粤港澳大湾区在区域合作和区域共建的新时代正式上升为国家战略。习近平总书记在十九大报告中提出,要支持香港、澳门融入国家发展大局,以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点,全面推进内地同香港、澳门互利合作。虽然粤港澳大湾区内拥有世界知名的高校和研究基地、充满活力的企业和创新人才,研发投入、科学论文和专利数量均居全国前列,但科技与市场“两张皮”现象仍然突出:一方面是珠三角9市企业的核心技术能力还不强,未形成创新驱动的发展模式,诸如集成电路、液晶面板等核心技术仍然严重依赖进口;另一方面是大学和科研机构的科技成果转化率长期偏低,未能有效支撑经济发展。香港虽有多所世界一流大学,更有香港科学园、香港数码港等创新平台,但受制于制造业“空心化”,创新成果缺乏本地产业化途径。升级创新网络,实现协同发展,是粤港澳大湾区未来发展的方向。然而,粤港澳大湾区处于“一国两制”框架之下,存在文化、法律等差异,创新要素尚未实现自由流动,创新资源难以互通共享,这给创新网络升级造成极大挑战。要使粤港澳大湾区内的创新主体间形成合力,需要强化创新网络的协同作用,在此目标下,需要系统性把握升级创新网络的基本诉求、影响因素和机制等基础性问题,这也是粤港澳大湾区打造国际科技创新中心需要首先厘清的焦点问题。

  粤港澳大湾区升级创新网络的基本诉求

  从全球生产网络来看,创新网络中创新主体关系强度是影响创新绩效的重要因素,创新必须强化与外部网络的合作,必须借助知识传递、合作和学习才能实现;而政府、信任、企业、高校是影响创新网络形成和发展的重要因素。创新网络的开放性主要强调外部知识源对集群创新发展的重要作用,其实开放的本质即是对外部创新资源的获取和利用。当前粤港澳大湾区9市2区的创新主体合作方式、创新要素自由流动和创新资源互通共享还存在一定程度上阻力,进而对创新网络的协同效应造成一定影响。粤港澳大湾区“打造高质量发展的典范”,需要在优化创新网络结构、增强创新网络能力和提升创新网络绩效三方面升级创新网络。

  (一)优化创新网络结构

  网络结构主要用来研究网络结点特征,反映网络结点在网络中的地位、作用以及与其他结点的连接情况。网络结构对网络内成员的知识交流起到了关键的作用。良好的创新网络包括许多特征,可概括为节点多、链接多和资源多,具体可以包括可能存在竞争与合作的网络节点;成员间的信任;持续时间较长的关系;可能的冗余链接;开放性、动态性、弹性化。网络结构的要素主要包括网络规模、网络密度、网络中心度、网络中心势、网络异质性等。在“一国两制”背景下,粤港澳三地的创新网络结构是一种“松散型”结构,随着粤港澳大湾区上升为国家战略以及《粤港澳大湾区发展规划纲要》的出台实施,这种网络结构逐步在向“耦合型”转型。因此,优化创新网络结构是粤港澳大湾区实现创新发展的基础性工作。

  (二)增强创新网络能力

  创新网络能力可以理解为处理网络各种关系的能力,是企业构建、维护、管理和利用网络关系获取各类有限资源以赢得长远竞争优势的能力,是企业优化网络关系,塑造网络愿景与价值的能力,也是企业发起、维持、运用社会和商业网络关系来获取并保持竞争优势的一种重要能力。换句话说,创新网络能力是管理网络关系以获取稀缺资源和引导网络变化的动态能力。企业改善自身在网络结构中的网络位置和处理网络关系均需要这种能力。粤港澳大湾区是我国高度开放的示范区,外部市场和技术环境的剧烈变化导致企业与上下游关联企业、客户和同行竞争对手等外部组织之间的关系逐渐加强,企业需要发展相应的网络能力来适应形势的变化。

  (三)提升创新网络绩效

  作为网络共性特征的维度,结构维度和关系维度仍将是核心企业创新网络的重要组成部分,其中关系维度主要包括关系强度、关系久度和关系质量。提升粤港澳大湾区的创新网络绩效,必须处理好两个维度之间的关系,即在优化创新网络结构的同时,还应该兼顾处理好创新网络中企业、政府、高校、科研院所等创新主体之间的关系强度、关系久度和关系质量。提升创新网络绩效,需要强化结构维度和关系维度之间的交互共生关系,只有这样,才能整体上提高粤港澳大湾区创新网络的协同效应。

  粤港澳大湾区升级创新网络的影响因素

  随着粤港澳大湾区上升为国家战略,粤港澳深度合作进入了新时代,“一国两制”实践也有了新平台。当前,粤港澳大湾区内部的创新要素、创新资源和创新主体之间很大程度上还表现为“松散型”特征,如何实现向“耦合型”转变,创新网络还处于低效率状态。产学研协同创新绩效的优劣直接影响着创新主体间的利益分配以及后续是否能开展延续性合作。根据上一节的阐述,只有实现网络结构指标和网络关系指标的多元联动,才是解决粤港澳大湾区协同创新模式“低效率”问题的根本出路,也是实现产业发展、人才培养和科学研究良性互动的着力点和主要抓手。

  (一)网络结构因素

  根据以往研究经验结果,网络规模、网络密度、网络中心度、网络中心势、网络异质性、网络根植性、结构洞、地理邻近性等创新网络结构因素对创新绩效产生积极影响。例如,网络规模是企业在网络中所拥有直接联结的数量(见图1),能在一定程度上推动创新网络产生规模效应,网络规模的增大不仅能够扩大信息获取的存量,联结的多样性有助于企业获取异质性信息,但是企业创新网络也不是越大越好,换句话说,企业创新网络存在一个“最佳值”,当超过这个“最佳值”,创新网络效应可能要大打折扣;再比如,中介机构属于创新主体之一,在创新网络中处于“结构洞”的位置,具有信息优势,一定程度上,中介机构能够在技术市场上促进技术和专利交易,但是当企业对中介机构产生依赖时,企业的创新绩效可能被之“绑架”;粤港澳大湾区内的地理临近性有助于企业获得信息优势,但是“一国两制”的特殊性将对地理临近性优势产生一定影响,会在一定程度上阻碍创新主体之间的关键信息交互。

  (二)网络关系因素

  创新主体之间的合作关系被认为是获取信息的主要来源,网络伙伴可能拥有更多的信息和知识同时愿意与企业分享,从而成为企业独特的信息渠道。网络关系强度、关系久度、关系质量三个特征变量对协同创新能力的作用方向和作用大小。关系强度是衡量企业创新网络对创新绩效影响的一个最受关注的特征变量,但关系强度与网络创新绩效的正负相关性并不是一成不变的,而是运动变化的,有研究表明,高联结强度(强联结)的创新网络比不具有这些网络特征的创新网络更具有创新产出能力,但也有研究表明间接联系(弱联结)与企业创新绩效的正相关关系。关系久度与创新主体之间是强联结还是弱联结,其中股权联盟、合资企业和非股权合作是强联结,而市场协议、技术许可和专利协议是弱联结,一般来说,强联结的关系久度(合作时间)高于弱联结。关系质量主要体现在创新主体之间的合作频率与合作强度。

  (三)网络能力因素

  网络结构因素、网络关系因素及其两者之间的交互作用共同决定着创新主体获取知识的质量和数量,进而决定着创新网络能力的方向和大小。粤港澳大湾区要实现产学研协同,就是要使产业发展、人才培养和科学研究三方功能协同,这就特别需要提高知识创新能力。提高协同创新绩效关键在于综合考虑创新网络中合作各方的知识结构、知识共享的意愿、知识转移渠道的选择等。粤港澳大湾区提升企业创新网络能力,需要充分考虑跨境企业的需求,发挥技术中介机构作为“结构洞”的信息优势,这对于创新主体获取知识以提升创新能力具有重要作用。但是由于港澳的法律体系与内地存在根本性的差异,这就需要在法律体系和仲裁方面加强对接,并加强监管和联合执法,规范技术中介机构的行为。

  粤港澳大湾区升级创新网络的机制

  创新网络是应对系统性创新的一种制度性安排,通过正式和非正式关系获得知识和补偿性资产,促进网络中的知识创造与流动,且企业间的创新合作关系构成了其主要联结机制。通常情况下, 创新主体间通过签订合约进行合作创新后共享利益。然而, 由于创新主体在资金投入、创新能力、科研规模等方面存在着客观差距, 使创新主体在进行合作利益分配时产生偏差, 从而影响合作关系的发展。因此, 合作利益分配的合理与否, 将引起创新网络中合作关系的变化。引发利益分配问题主要涉及经济利益的分配比例、知识产权归属、成果利用方式等。因此,需要合理的合作机制和协调机制来保障利益分配的公平性和维护网络关系的稳定性。虽然在协同创新过程中可以依据契约来解决冲突的发生,但是契约本身具有不完备性,在契约关系之外嵌入相关机制具有重要的补充作用。

  (一)信任机制

  信任机制能够更好地促进大湾区且创新网络的深度合作和开放共享。信任度在这一影响机理中发挥着举足轻重的作用,建立信任机制是发挥企业创新网络价值效应和利益分配的基础。在创新合作过程中,成员企业应以建立企业间信任关系为出发点,提高企业间合作创新行为默契水平,努力构建有利于解决合作问题的共同规范,从而提高企业间的关系稳定水平。信任并非一成不变,而是动态的,它是可以传递的。高度合作的信任关系一旦建立,网络合作伙伴就不会因害怕对方的投机行为而过于自我保护,双方更容易分享信息和交流经验。合作信任来源于合作方存在合作历史、推荐作用、契约、“背德成本”约束等。

  (二)共享机制

  共享机制其核心就是通过创新网络对知识和资源共享并进行知识创造的过程。强调要协同产学研各方所拥有的要素来实现创新,但对如何让产学研主体释放其拥有的要素方面的研究不足,要使创新要素从孤立、分散与封闭的状态向汇聚、融合与开放的方向转变,更强调要打破产学研创新主体之间的机制体制壁垒,建立起能使主体间共享要素的协同创新网络。协同创新平台能通过创新资源和要素之间的有效汇聚和融合,突破创新主体间的合作壁垒,充分释放人才、资本、信息、技术等创新要素的活力,实现各主体的有效协同、深度合作和价值创造。当合作创新网络成员一起利用、讨论及分享其他成员所拥有的特有知识时,可以增加成员关于总体任务完成的知识共享,产生一个共享任务的知识集合并帮助网络中成员提炼共享惯例,促使合作关系成功交互及信息处理。

  (三)互补机制

  根据资源基础理论,稀缺、有价值、难以模仿的异质性资源是企业获得竞争优势的前提。创新网络通过互补机制使异质性资源达到均衡。企业嵌入网络中,主要是寻求优势互补,而差异性是互补性的前提,网络成员之间存在一个均衡合作水平,且在高匹配度前提下,企业间异质性越显著,均衡合作水平越高。用以界定异质性与匹配度的三个关系是:完全异质性、互补性异质性、同质性,而只有在互补的异质性条件下,双方要素相互嵌入,呈现耦合状态,形成优势互补。从正式和非正式关系来看,创新网络治理中契约治理与关系治理之间是互补关系,契约治理能够弥补关系治理的制度缺失,从而能够更好地提升治理绩效;但契约治理可能导致合作伙伴的不信任预期,降低伙伴间合作意愿。

  粤港澳大湾区升级创新网络的建议

  发挥粤港澳大湾区创新网络的协同效应,最主要是在优化创新网络结构和强化创新网络关系的同时,还应该注重激发二者的互补或交互关系。需要从辩证的视角处理好二者的关系。下面从创新主体、创新要素和创新资源三个视角阐述网络结构与网络关系在粤港澳大湾区创新网络治理中的政策建议。

  (一)强化创新主体的分工合作

  从图1可以看出,企业、政府、大学、研究机构、中介机构和行业协会都是创新网络中的创新主体,而企业在创新主体中处于最核心的地位。三螺旋理论的创始人亨利·埃茨科威兹认为创新网络中的创新主体之间相互作用,在各种各样的结合中,每个创新主体范围在保持传统作用和独特身份的同时又起着其他机构范围作用模式,是协同创新的兴奋剂。当创新主体交互合作时,在它们之间有更多的相互作用。因此,创新网络中的创新主体,既有明确分工,又有分工合作,才能发挥创新网络的整体协同效应。企业在在创新网络中负责创新成果的产业化,大学主要负责知识的创造,研究机构主要负责技术的创新,中介机构主要负责知识、技术专利等在技术市场的顺利交易,而政府作为“看得见的手”,主要为其他创新主体供给优越的创新环境。各创新主体在创新网络中有比较明显的作用边界。

  (二)推动创新要素的自由流通

  要把粤港澳大湾区打造成为国际科技创新中心,需要发挥珠三角国家自主创新示范区和广深(港)科技创新走廊的支撑作用,因此,需要促进人才、资本、知识、信息、技术等创新要素的聚集,这不仅需要推动粤港澳大湾区内部创新要素的自由流动,还需要提高粤港澳大湾区对国际创新要素的吸引力。人才是创新网络中最核心的要素,由于港澳与珠三角地区在教育、医疗、社保、住房等政策方面还存在很多差异,粤港澳大湾区人才还不能实现自由流动。2018年1月25日,广东省委书记李希在省政协十二届一次会议科技、科协、教育界委员联组讨论会上提出:面向海内外引进一批站在行业科技前沿、富有国际视野和能力的领军人才,为广东“打造创新人才新高地”提供有力支撑。这就需要在公共政策方面进行科学的设计与合理地创新,提高粤港澳大湾区对海内外人才和创新团队的吸引力。

  (三)促进创新资源的互通共享

  企业的竞争优势与企业所拥有的资源密切相关,但只有独特的、难模仿的、难转移的关键资源才能为企业带来长期竞争优势,关键资源有三个评判标准:一是有价值,即占有和使用有价值的资源,能够带来潜在的竞争优势;二是稀缺性,只有有价值且稀缺的资源才能带来真正的竞争优势;三是不可模仿和不可替代性,有价值和稀缺的资源为企业所带来的竞争优势将持续到竞争对手成功模仿或替代了这种资源。专业实验室、试验装备、检验检测中心、产业链资源等,例如,建设专业实验室和购买某些试验装备不仅需要大量的资金,还需要科学的护理技术,因此,这些专业实验室和试验装备只有某一些高校或者科研机构才有,那么在没有而又需要使用这种专业实验室和试验装备的大学和研究机构,就需要在这些创新主体之间建立一种机制,以推动创新资源的互通共享。

  (四)发挥创新政策的培育作用

  粤港澳大湾区要形成优质的企业创新网络,需要相关创新政策的培育与支持。创新政策分为直接政策和间接政策,在直接政策方面,在没有花费更多资金的前提下,应该在资金使用方式上有所变化,比如政府可以出台范围更广的科研政策,允许港澳的高校和研究机构申请国家自然科学基金和国家社科基金项目,项目竞争机制一方面能够推动国家有限的科研经费达到最优配置,另一方面也有助于激励产生更多的高质量创新成果。在间接政策方面,在市场经济体制下,政府与产业有明确的边界,高校和研究机构可以作为政府与产业之间的中介与桥梁,货币补贴、税收、土地、金融等产业政策形成的内在轨迹创造了横跨机构范围的网络和创新行动,形成政府创新的间接政策。直接政策与间接政策的科学和配套使用,能够对粤港澳大湾区企业创新网络发挥很好的培育作用,以进一步提高创新网络的关系强度、久度和质量。

  作者单位:广东省社会科学院国际经济研究所

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